Illegale online casinos: wanneer is een goksite illegaal en hoe pakt de KSA ze aan?

Illegale online casinos zijn goksites zonder KSA-licentie. Lees hoe groot het aanbod is en wat de KSA met Google en Meta doet. Stand van zaken oktober 2026.

Illegale online casinos zijn goksites die Nederlanders benaderen zonder dat de Kansspelautoriteit (KSA) hun een licentie gaf. Een buitenlandse licentie verandert dat niet, meldt CasinoBeats. De KSA wil de zichtbaarheid van deze sites verkleinen. Daarvoor werkt ze met Google aan een EU-brede lijst van vergunde aanbieders. Die lijst is nog in ontwikkeling.

Het criterium: een KSA-vergunning

De Wet Kansspelen op Afstand (Koa) is helder. Wie zonder KSA-vergunning online gokspellen aan Nederlanders aanbiedt, handelt illegaal. Een licentie uit een ander land helpt niet, aldus CasinoBeats.

Wil je weten wie wel een vergunning heeft? Zie de pagina over KSA-vergunninghouders. Meer over aanbieders buiten het stelsel staat bij goksites zonder vergunning.

Toezichtagenda 2026: infrastructuur als doelwit

De KSA deelde haar Toezichtagenda 2026 op 20 januari 2026. Volgens CasinoBeats staan er vijf thema's in:

• het illegale aanbod;
• kwetsbare groepen;
• zorgplicht;
• reclame;
• naleving van de Wwft.

Tegen illegale casino's wil de KSA de infrastructuur "frustreren en onbereikbaar maken". Daarvoor zoekt ze intensieve samenwerking met betaaldienstverleners, hostingproviders en socialemediabedrijven. Reclame voor buitenlandse casino's via sociale media en zoekmachines zoals Google moet beter worden aangepakt. Ook kondigde de KSA meer capaciteit en een datagedreven werkwijze aan. Als kwetsbare groepen noemt de agenda minderjarigen en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar.

Staatssecretaris Arno Rutte noemde de groei van illegale casino's "zorgelijk". Dat zei hij na Kamervragen van CDA-Kamerlid Jeltje Straatman, volgens CasinoBeats. De KSA kondigde bovendien snel nieuwe reclamerichtlijnen aan.

Cijfers: weinig spelers, veel geld

Het beeld van illegale goksites in Nederland is tweeslachtig. Volgens AffPapa blijft ongeveer negen op de tien spelers bij vergunde sites. Toch vloeit ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders. SCCG Management noemt het zo: voor elke euro bij de gereguleerde markt gaat er een euro naar onvergunde platforms. Die cijfers komen uit studies die Groothuizen aanhaalt.

SCCG Management concludeert dat een kleine groep consumenten verantwoordelijk is voor een groot deel van dat geld. De Nederlandse regelgevende markt is in oktober 2026 vijf jaar open.

De KSA streeft ernaar dat minstens negen op de tien Nederlanders uitsluitend legaal online gokt, schrijft CasinoBeats.

Waarom boetes naar de achtergrond schuiven

Boetes innen bij onvergunde aanbieders ging moeizaam. Daarom kijkt de KSA nu vooral naar de online zichtbaarheid van die aanbieders en naar hun geldstromen, meldt AffPapa. Voorzitter Michel Groothuizen van de KSA erkende volgens SCCG Management dat boetes weinig uitrichten, zeker als de aanbieder in het buitenland zit.

In de afgelopen 18 maanden gaf de KSA voorrang aan:

1. minder zichtbaarheid van illegaal aanbod;
2. moeilijker toegang;
3. onderbreking van betaalkanalen;
4. samenwerking met techbedrijven.

Groothuizen wees ook op het bereik van reclames op sociale media. Daardoor zagen ook minderjarigen en zelfuitgesloten spelers die uitingen, schrijft AffPapa. Hij zei dat techplatforms profiteren van die reclames en weinig reden hebben ze te beperken.

De witte lijst met Google en Meta

Google en toezichthouders uit meerdere Europese landen werken aan een witte lijst op EU-niveau, meldt SCCG Management. Die lijst wordt een database van vergunde aanbieders per nationale rechtsmacht. Het doel is om niet-geautoriseerde platforms minder zichtbaar te maken binnen de diensten van Google. Volgens AffPapa kan Google onvergunde adverteerders daarmee herkennen en blokkeren. Groothuizen deelde het plan op 14 oktober in een commentaar.

Het plan ontstond uit gesprekken in Dublin. Volgens SCCG Management was dat in de lente van 2026, met toezichthouders, Google en Meta. Beide techbedrijven hebben daar hun Europese hoofdkantoor. Daar spraken partijen af om een gezamenlijke taskforce te vormen, schrijft AffPapa. Die taskforce moet de promotie van illegaal gokken bestrijden.

Een overzicht van het nieuws hierover staat op de pagina over de witte lijst van Google en de KSA.

Wat nog niet bekend is

• Er is geen lanceringsdatum of implementatiedatum.
• Het is niet duidelijk of de maatregel advertenties, gewone zoekresultaten of allebei treft.
• Welke autoriteiten deelnemen en wanneer het werk klaar moet zijn, is niet gemeld.

Bron: AffPapa en SCCG Management.

Juridische route: traag en onzeker

Als vrijwillige afspraken niet werken, ligt een rechtszaak open. Groothuizen noemde Nederlands recht en de Digital Services Act (DSA) als mogelijke grondslag. Voor de grootste platforms handhaaft de Europese Commissie de DSA. Een procedure kan tot vijf jaar duren, aldus AffPapa.

Groothuizen zei dat vrijwillig stoppen "squarely against their business model" ingaat. De KSA vraagt het toch, het liefst in goed overleg en anders met dwang.

Duits voorbeeld en reacties uit de sector

In Duitsland laat Google Ads sinds een update van 25 september alleen adverteerders met een GGL-licentie toe. Dat meldt Gaming Intelligence. De GGL werkt sinds 2023 met Google samen. In de eerste weken trof ze geen betaalde advertenties van aanbieders zonder licentie aan. Ook niet-goedgekeurde affiliates zijn niet gesignaleerd. De toezichthouder maakt zich wel zorgen over hoge posities in gewone zoekresultaten door linkmarketing of manipulatie. GGL-bestuurder Ronald Benter noemt het effect van de nieuwe richtlijn "duidelijk".

Ook in Nederland roert de sector zich, schrijft iGaming Business:

• Renske Fikkers van de KSA waarschuwde dat een totaalverbod op gokreclame "een steeds realistischer optie" wordt, al vindt de KSA dat nog onwenselijk.
• Björn Fuchs van VNLOK eiste dat banken, Google en Facebook de zwarte markt niet langer faciliteren.
• Arjan Blok van Nederlandse Loterij wil extra bevoegdheden voor de KSA, zoals een zwarte lijst en het blokkeren van advertenties.
• Nederlandse Loterij voert een civiele procedure tegen het in Costa Rica gevestigde Lalabet.

Ook de techbedrijven bewegen. Volgens SCCG Management scherpte Google per 14 september de certificeringseisen voor gokadverteerders aan. VNLOK begon op 28 september een zaak tegen Meta en Paf startte op 5 oktober een pilot met Meta.

Naslag over de wettelijke kaders vind je in de Kansspelwijzer.

Veelgestelde vragen

Wat zijn illegale online casinos?

Het zijn online casino's die Nederlanders bedienen zonder vergunning van de KSA. Ook een licentie uit het buitenland maakt een aanbieder niet legaal, volgens de Koa en CasinoBeats.

Hoe groot is het aanbod van illegale goksites in Nederland?

Ongeveer de helft van de online gokuitgaven gaat naar illegale aanbieders, terwijl circa 90% van de spelers alleen vergunde sites gebruikt, aldus AffPapa.

Wanneer komt de witte lijst?

Dat is niet bekend. Er is geen lanceringsdatum bekendgemaakt en de lijst is nog in ontwikkeling, meldt SCCG Management.

Kan de KSA techplatforms voor de rechter slepen?

Dat is een mogelijkheid. Groothuizen noemde Nederlands recht en de DSA als grondslag, maar zo'n procedure kan tot vijf jaar duren, schrijft AffPapa.

Bronnen

• CasinoBeats — Ksa Toezichtsagenda 2026: focus op illegale sites en zorgplicht
• AffPapa — Netherlands & Google to build EU list of licensed operators
• iGaming Business — KSA introduces new era of cooperation, warns of full ad ban
• SCCG Management — Google e Reguladores Europeus Desenvolvem Lista Branca de Operadores Licenciados para Reduzir Apostas Ilegais
• Gaming Intelligence — German gambling regulator welcomes new Google Ads update

Verantwoord spelen

Inhoud voor personen van 18 jaar en ouder. Wij bieden geen weddenschappen en geen links naar gokaanbieders. Hulp nodig? Loket Kansspel 0800 0150 (gratis).